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市人民政府办公室关于进一步加强中小学幼儿园安全工作的通知

信息来源:市政府办公室 发布日期:2015-01-15 06:32 浏览次数:

麻政办发〔2014〕42号

麻城经济开发区管委会,各乡、镇人民政府,各街道办事处,市政府有关部门:

为进一步加强全市中小学、幼儿园(以下简称“学校”)安全工作,健全维护学校安全工作长效机制,切实保障广大师生的生命财产安全,有效维护校园正常教育教学秩序,确保校园安全稳定,根据《企事业单位内部治安保卫条例》、《中小学幼儿园安全管理办法》和《省人民政府关于进一步加强中小学幼儿园安全工作的通知》(鄂政发〔2013〕38号)精神,结合我市实际,现就有关事项通知如下:

一、进一步明确学校安全工作职责

(一)强化党委政府和部门监管责任。各地要进一步明确责任,健全制度,完善机制,切实加强对辖区内学校安全工作的领导。市教育局负责指导与督促学校建立健全安全管理制度,规范安全管理,落实学生安全教育和应急逃生演练,向市委、市政府报告学校安全重大问题,提出工作建议。市住建局负责对学校工程建设和校舍、燃气设施设备等安全状况的监管和指导。市卫计局负责对学校传染病防控、教学及生活环境和相关从业人员健康状况的监管和指导。市药监局负责对校园内食堂与食品卫生、饮用水质量等情况进行监管和指导。市公安局要加强校园周边治安环境的管控,落实一校一警制度,法制副校长、交通安全员、消防安全员要定期深入学校开展法制安全教育和检查督办。市消防大队负责对学校消防通道、消防设施的配备数量、规范安装使用的监管和指导。市质监局负责对学校特种设备安全使用的监管和指导。市财政局负责对学校安全工作提供财政保障。市学校安全稳定工作领导小组、学校及周边治安综合治理工作领导小组、校车安全管理工作领导小组各成员单位负责职责范围内的学校安全工作。各乡镇办区要进一步加强对辖区内校园安全工作的指导、监管、检查和督办,定期组织排查,帮助学校消除安全隐患。市政府委托市教育局与各乡镇办区、相关部门和单位签订学校安全工作责任书。

(二)强化校(园)长的管理责任。要落实校(园)长内部安全管理工作第一责任人制度,切实加强对校(园)内安全工作的领导。要建立健全工作制度,分解落实安全工作责任。要加强门卫、食堂、学生宿舍、厕所、实验室、多功能室、财务室、用水用电等重点部位和重要环节的日常安全管理,及时排查和消除安全隐患。

(三)明确学生家长的监护责任。市教育局要督促学校开展家校共建,办好家长学校。学生家长或由家长委托的学生监护人应加强对孩子的安全教育和监管,对学生离校状态的安全负责。对乘坐校车上下学的学生,家长应与校车服务提供者、学校签订安全责任书,严格学生上下车交接手续。

(四)全社会均有责任关心青少年儿童的人身安全。宣传、广电、通信管理部门和新闻媒体要多形式、多渠道地宣传安防知识,播发公益广告,进行警示教育,让全社会人人强意识,懂安防,关心和参与安防;国土资源、气象、地震等部门要及时发布防灾预警信息,工会、共青团、妇联等要积极主动地参与群防联防,关注青少年身心健康,共同预防和减少青少年儿童安全事故。

二、进一步强化学校安全工作措施

(一)合理布局学校。市教育、住建、规划等部门要认真贯彻落实《国务院办公厅关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》(国办发〔2012〕48号),制定我市农村义务教育学校布局专项规划。农村学校实行寄宿制的,应以确保寄宿条件安全、相关管理措施落实为前置条件。

(二)保障安保经费。市财政局要按教育财政管理体制,采取“以钱养事”办法,把保障学校安全的经费(包括物防技防设施建设、防护装备器材配备、保卫人员工资福利等)纳入财政预算。尤其要保障学校安防设施设备按要求配齐配足;保障学校安保、炊管、宿管和医护等人员经费足额纳入财政预算;保障农村税费改革转移支付的6%资金和农村义务教育保障机制校舍维修改造资金全部专款专用于中小学校舍维修改造和抗震加固。任何单位和个人不得挤占、挪用学校安全工作经费。民办学校安全工作专项经费由举办者负担。

(三)充实安保力量。要为学校配足专职保安人员,每所学校至少应配2名专职保安;规模超过1000人的学校,每增加500名学生增配1名专职保安;寄宿制学校要有专职保安负责寄宿生的安全保卫工作,每增加200名寄宿生增配1名专职保安。专职保安应从当地保安服务公司或复员退伍军人中聘请,年龄 25周岁以上、55周岁以下。市公安局要加强校园“警务室”、“护学岗”建设,落实护校制度。综治部门要建立健全村校联防制度,推动建立专职护校队伍,实现每所校园及周边有人看、有人管、有人巡、有人防。公安、综治、教育部门要加强对学校安保、护校人员的岗前和在岗培训。安保人员由市公安局统一审查资质,统一保安制服,携带规定器械,持证上岗。

(四)加快安防达标建设。要确保全市学校安防建设在2015年底前全部达到《湖北省中小学幼儿园安全防范标准》。自本《通知》印发之日起,新建、新申办中小学幼儿园,凡安防条件达不到相关标准、规范要求的,不得审批设置。市教育局、市公安局等单位对现有学校安防设施不达标的,要责令其限期整改到位。民办学校(幼儿园)安防设施不达标的,市教育局要督促其整改,并向社会公布相关信息。

(五)落实安全教育。市教育局和学校要认真抓好法制安全教育、生命安全教育、心理健康教育、公共卫生事件应急处置和逃生演练活动,做到“计划、教材、课时、师资”四落实;要加强家校联系,提高家长的安全意识和对孩子的安全监管责任。

(六)强化防范学生溺水工作。要制定防学生溺水专项工作方案,动员全社会,群防群控,防患于未然。每年的4—10月,各地要广泛宣传防范溺水安全知识,发布警示信息;在危险水域、事故多发水域设置安全警示标牌、安全隔离带和防护栏;定期组织防溺水安全隐患排查,及时消除安全隐患;努力为广大青少年儿童提供公益性游泳培训与指导服务。市教育局要组织全市各学校认真落实学生防溺水“六不”教育(不私自下水游泳;不擅自与他人结伴游泳;不在无家长或教师带领的情况下游泳;不到无安全设施、无救援人员的水域游泳;不到不熟悉的水域游泳;不熟悉水性的学生不擅自下水施救),提醒学生家长加强对孩子的安全教育,负责对孩子离校状态(特别是放学后、周末和节假日)的安全进行监管。

(七)加强学生上下学交通安全管理。认真贯彻落实《校车安全管理条例》,市校车安全管理领导小组办公室牵头制定具体实施办法和校车服务方案,建立校车使用许可制度和校车驾驶人资格审批制度。市公安局要会同市交通运输局、教育局等单位,严厉整治非法接送学生上下学车辆,严查超员、超速等交通违法违规行为。

(八)优化学校周边环境。市公安局要把校园周边环境作为社会治安防控体系建设的重点,在学校设立警务室(治安报警点),在学校周边设置治安岗亭、护学岗。市综治办、公安局、教育局等单位和乡镇办区、学校要全面加强各类涉校(园)矛盾纠纷的排查、疏导和化解工作,防止矛盾升级;要定期开展学校及周边安全隐患排查与治安环境集中整治,对存在问题要逐一登记建档,分解任务,落实责任,督促限期整改。

(九)严防群体性安全事故。各相关部门和学校要采取有效措施,严防交通、火灾、食物(药物)中毒、房屋倒塌、集体踩踏、锅炉爆炸、流行性疾病传播等引发的群体性学生伤亡事故;气象、地震等部门要及时发布预警,努力减少因恶劣天气和地质突变等引发自然灾害造成人员伤亡。严禁使用D级危房。

三、进一步完善学校安全工作制度

(一)建立安全工作联系制。实行相关部门和乡镇办区负责同志安全工作包校负责制,及时研究解决突出问题,检查、督促各项工作措施的落实。包校负责制要覆盖全市所有公民办学校。

(二)建立安全隐患定期排查制。每学期开学前,市学校及周边治安综合治理领导小组要组织相关部门全面开展一次安全大排(检)查,把安全隐患消除在萌芽状态。对发现的问题,要建台账,明要求,限时整改。学校要按照“谁主管、谁负责,谁在岗、谁负责”的要求,将安全隐患定期排查制度化。

(三)建立安全隐患整改督办制。隐患的整改跟踪督办,按“谁排 (检)查,谁督办”的方式进行。对发现的安全隐患,学校自身解决不了的,要向乡镇办区和有关部门报告。接受报告的乡镇办区、有关部门要立即研究措施,拟定方案,迅速组织整改;超出能力范围的,要立即向市委、市政府报告。属于各职能部门直接负责整改的安全隐患,要落实专人,实行挂牌整改。

(四)建立安全工作通报会商制。要定期召开会议,通报情况,研究解决学校安全工作过程中的困难和问题;相关部门要积极落实联动工作机制,汇集情况,分析研判形势。每个季度,市综治办、公安局、教育局等部门要定期召开一次联席会议;每个月,乡镇办区要召开一次综治办、公安派出所和辖区内学校负责人碰头会。

(五)建立安全工作定期报告制。每周周末,农村学校要向乡镇办区、中心学校、包保责任领导报告安全工作情况;每月底,乡镇办区、中心学校要向市教育局报告;每个季度末,市教育局要向市委、市政府和黄冈市教育局报告。

四、进一步严格安全责任追究

各地各部门要牢固树立“生命第一、安全第一”、“以人为本”理念,着力“保安全、保基本、抓规范”,把学校安全工作纳入安全生产范畴进行同步部署、同期考核、同等问责。要加强对各乡镇办区、相关职能部门及其领导班子、主要领导及分管领导履行学校安全工作职责情况的考核评价,并纳入领导班子和领导干部平时考核和年度考核内容。对因履职不到位、失职渎职导致发生重大恶性案件和安全事故的相关领导和责任人,要从快从严问责,实行先免职(停职)再查处。

麻城市人民政府办公室

2014年11月27日



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