首页
>信息公开>政府信息公开目录>法规公文>市政府文件>麻政发

关于印发麻城市2014年棉花目标价格定额补贴实施方案的通知

信息来源:市政府办公室 发布日期:2015-04-27 06:50 浏览次数:

麻政办发〔201513

 

 

市人民政府办公室关于印发

麻城市2014年棉花目标价格定额补贴实施方案的通知

 

麻城经济开发区管委会,各乡镇人民政府,各街道办事处,市政府有关部门:

为做好我市2014年棉花目标价格定额补贴工作,保护种棉农民利益,促进我市棉花产业健康有序发展,经市政府同意,现将《麻城市2014年棉花目标价格定额补贴实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

麻城市人民政府办公室

2015421

麻城市2014年棉花目标价格定额补贴实施方案

 

为切实保护种棉农民利益,促进我市棉花产业健康有序发展,根据《湖北省人民政府办公厅关于印发湖北省2014年棉花目标价格定额补贴实施办法的通知》(鄂政办发〔201512)精神,市政府决定对2014年全市种棉农民实行棉花目标价格定额补贴(以下简称“棉花补贴”)政策。

一、棉花补贴的范围和对象

在全市范围内,对种棉农民(包括经济开发区、国有林场、国有茶场、国有果园场、国有良种场的棉花生产者,下同)给予补贴。

棉花补贴坚持以农户为单位,以农户二轮土地延包面积为基础,据实核定农户棉花实际种植面积。农户之间耕地经营权发生流转的,签订的土地流转协议如果明确了补贴资金的受益方,补贴资金补给受益方,签订的土地流转协议如果没有明确补贴资金的受益方,补贴资金补给棉花种植者;农户之间未签订协议的,补贴资金归棉花种植者所得;土地经营权流转给棉花生产企业的,签订的流转协议必须明确补贴资金受益人,并报乡镇(办、区)备案,补贴资金由财政部门直接发放给协议受益人;农户(含农户外的组织和个人)承包耕种村组机动地的,村组必须与农户签订承包协议,由村委会报乡镇(办、区)备案,补贴资金由财政部门直接发放给土地承包人;未与农户签订承包协议的村组机动土地,不得申报棉花补贴;国有农场(包括林场、茶场、果园场、良种场)集体耕地已承包到个体农户的土地,补贴资金由财政部门直接发放到承包户;以前没有签订承包协议的,必须补签承包协议;属于集体经营耕种的,要按照棉花补贴管理工作权限,报农场所在乡镇(办、区)备案,补贴资金归农场集体所有。

按照《防洪法》有关规定,滩涂、行()洪区、湖垸、河道等原则上不应种植棉花作物。已经围垦种植棉花作物的,不纳入棉花补贴范围。

二、棉花补贴资金的分配

按照核定的2014年棉花种植面积,测算并确定亩平补贴标准,方法如下:

补贴标准(/)=省分配给我市的棉花补贴资金规模()/我市核定的农户棉花实际种植面积之和()

三、棉花补贴面积的核实

()面积申报。2014年棉花生产季节为限,村组以农户家庭为单位,据实填报《棉花补贴面积农户分户登记表》(表样由市财政局统一设计),所填基础信息要真实、准确、完整。

()面积核实。各乡镇(办、区)是棉花补贴面积统计、核实的责任主体,负责组织农业等部门逐户对农户种植面积进行登记、核实,填写《棉花补贴面积农户分户登记表》后,经农户本人签字认可。村组汇总填写《棉花补贴面积农户分户汇总表》(表样由市财政局统一设计)后签字盖章报乡镇(办、区)农业部门。

()面积公示。公示由各乡镇(办、区)负责,打印出农户棉花种植面积公示表,加盖乡镇(办、区)公章后,由乡镇(办、区)财政所专管员在村、组张榜公示,时间不少于7天。公示表不得交村干部代为公示。公示期间,如有异议,必须重新核实调整。

()严格审核。各乡镇(办、区)组织农业等部门对各村上报的农户姓名、二轮土地延包面积、棉花种植面积、开户账号、身份证号码等基础信息进行审核。审核无误后,填报《棉花补贴面积农户分户汇总表》,由乡镇(办、区)加盖公章报市农业局,由市农业局负责全市棉花补贴面积的审核、汇总。

四、棉花补贴资金发放

全市按照一种计算依据、一个补贴标准,将补贴资金计算、分解、落实到每一个农户。

()根据核实无误后的各村组和每一个农户的基本数据,按全市统一的补贴标准,将补贴资金计算分解到种棉农户。对农户补贴金额的计算方法如下:

某农户补贴金额()=该农户实际种植面积()×全市统一的补贴标准(/)

补贴资金由市财政局根据市农业局核实的面积一次性发放。

()补贴资金的公示。在发放补贴资金前,生成每个村组的农民补贴情况公示表(包括补贴面积、补贴资金等内容),加盖乡镇(办、区)公章后,由财政所专管员在村、组内公示7天,公示表不得交村干部代为公示。公示无异议后,乡镇(办、区)财政所对每个农户发放《补贴通知书》。《补贴通知书》内容主要包括农户姓名、所在村组、补贴面积、补贴标准、补贴资金等(《补贴通知书》格式由市财政局统一设计)

()棉花补贴资金由市农村商业银行通过一本()通发放。每个农户必须只持有一个存折且设立唯一开户账号。对同一农户耕种同村不同组的土地(包括亲戚、他人耕地)要合并为一户,不准“一户多折”,严禁设立虚假户主姓名、虚假村组名称等。

农户“一本()通”必须由乡镇(办、区)工作人员直接交付到农户手中,禁止村干部经手代办。对外出打工、暂时不能发放的农户“一本()通”,应按照《省财政厅关于建立乡镇财政专管员制度的指导意见》(鄂财农村发〔20123)文件要求,一律由财政所专管员保管,登记造册,统一管理。承担“一本()通”工作的专管员要经常与“一本()通”户主取得联系,做到外出务工人员随时返回随时发放。市财政局要经常核查各乡镇(办、区)“一本()通”保管情况,确保补贴资金安全。

()补贴资金不允许用于抵交其他费用或变相抵扣作为他用。农户须本人妥善保存“一本()通”和密码,农户到农村商业银行办理棉花补贴取款业务时,必须凭本人身份证(或户口本)和“一本()通”存折及密码支取。严禁村组或其他组织和个人将农户补贴资金“一本()通”集中保管,严禁任何人收集农户存折集中领取补贴资金。

()农村商业银行工作人员必须严格审核领款人身份证和“一本()通”,按照补贴资金领取手续进行办理。

五、工作职责

棉花补贴工作实行行政首长负责制,乡镇(办、区)是落实棉花补贴政策的责任主体,乡镇(办、区)行政首长对本地区的棉花补贴工作承担首要责任。

()乡镇(办、区)要集中力量在一定时间内完成村组农户棉花种植面积统计工作,确保各户棉花种植面积真实可靠。

()市农业局负责棉花实际种植面积的核实和汇总工作,提供土地产权政策咨询服务等。

()市财政局负责落实补贴资金的拨付与监管,制定资金分配方案,负责与市农村商业银行签订委托发放协议,并监督检查补贴资金落实等。

()市监察局负责受理农民对于棉花补贴政策落实的举报、投诉,查处棉花补贴工作中的各种违法违规行为。

()农村商业银行负责补贴资金的及时划拨和兑付工作。

1、根据实际,选择市农村商业银行作为代理机构,负责向农户兑付补贴资金。代理机构一经确定,不得随意变更。

2、市财政局应与市农村商业银行签订代理发放补贴资金协议,明确双方责任与义务。

3、“一本()通”是农民获取棉花补贴的重要凭证,农村商业银行必须为种棉农民办理棉花补贴“一本()通”(纸质)

4农村商业银行在办理“一本()通”存折时,不得违规或搭车收费,不得直接抵扣农户贷款,更不得擅自为村组代扣代缴有关费用。

5、农村商业银行在发放完当年棉花补贴任务后,应向市财政局出具相关支付凭证,办理结算手续。

六、棉花补贴政策宣传和监管

()加大宣传力度。在电视、报刊、网络等媒体发布棉花补贴政策信息,确保政策宣传效果。各村要制作统一格式的“公示栏”,专门用于惠农政策的宣传和公示。

()严格政务公开。要切实加强对棉花补贴村级公示的监督,确保公示内容真实有效,补贴发放公平、公正、公开。同时,对棉花补贴政策、补贴程序、补贴资金发放情况等信息及时在财政部门政务信息网上公开。

()设立举报电话。乡镇(办、区)农业、财政、监察等部门要设立棉花补贴监督举报电话,并在当地媒体公布,接受社会及群众监督。

()强化日常监管。补贴资金要专款专用,任何部门和单位不得从补贴资金中预留备用金,不得挤占、截留和挪用补贴资金。财政、农业、银监等部门要加强棉花种植生产及补贴情况的日常监管,采取定期与不定期抽查、明查与暗访、专项监管与交叉检查等有效形式,对补贴资金的申报、公示、审核、发放等各个环节严格把关,及时纠正补贴资金发放过程中出现的问题,确保棉花补贴政策落实到位。

()严肃强农惠农资金使用管理纪律。严格执行《湖北省强农惠农资金使用管理责任追究暂行办法》(鄂办文〔201169),对违纪违规行为,严肃查处。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:市委办公室,市人武部,市委各部门,各人民团体。

        市人大办公室,市政协办公室,市法院,市检察院。

麻城市人民政府办公室                    2015421印发



打印 关闭
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统 Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统